一、基本情况

2017年8月，第一轮中央环境保护督察向贵州省反馈指出：贵阳市乌江支流总磷污染严重，洋水河总磷污染长期得不到解决。贵州省整改方案要求，遏制乌江流域水体中总磷污染反弹趋势，乌江干流、洋水河水体中总磷浓度实现下降，按“水十条”考核要求实现水质目标；按照“一矿一设施”的要求对洋水河流域内磷矿企业实施矿坑废水治理，完善提高自动化控制工艺水平，建立规范的治理设施建设和运行档案台账。

贵阳市整改方案也要求，开阳县人民政府组织加快洋水河流域整治，改善洋水河水质。此次“回头看”进驻时，贵州省对洋水河总磷污染问题整改情况上报为已完成。

二、主要问题

（一）“絮凝治污”，表面整改。2017年4月，开阳县投资984.7万元在洋水河末段、大塘口监测断面前建设絮凝除磷设施，每年约投入2600万元运行费用，通过直接添加絮凝剂的方式降低洋水河进入乌江干流前的总磷浓度，从该断面监测数据看，似乎达到了整改目标，经过添加絮凝剂断面监测数据可控制在0.19mg/L到0.3mg/L之间，水质控制在III类至IV类之间。

但从现场督察情况看，虽然降低了进入乌江干流前的大塘口断面总磷浓度，但实际总磷通过絮凝剂沉降后仍留在河道中，并未有效清除，一旦遇到降雨等因素导致河道水量较大时，沉降下来的磷污染物仍将会冲入乌江干流，洋水河总磷污染问题实际并未得到有效解决。

河道内加絮凝剂沉降总磷

（二）放松要求，敷衍应付。经查，纳入督察整改的涉及开阳县洋水河流域7家磷矿开采企业和1家磷化工企业，但整改工作没有执行贵州省整改方案要求，没有按照“一矿一设施”规定推进落实，而是把原有污染治理设施重新纳入整改内容，“新瓶装旧酒”，导致总磷污染问题没有得到控制或减少。
 

2017年2月13日、2018年2月21日，开阳县分别印发《开阳县洋水河流域环境综合治理攻坚方案》和《开阳县洋水河长效管理工作方案》，仅要求开磷矿肥公司完成矿井水治理和应急整治工程，  对7家磷矿开采企业仅要求确保设备设施正常运行，特征污染物总磷排放指标控制在0.2mg/L以下。但截至此次“回头看”时，只有开磷矿肥公司2017年建成8万吨矿坑废水处理设施，其余6家磷矿开采企业均未建设新的治理设施，原有设施难以保证处理效果。2017年3月以来，开阳县对磷矿企业8个排口共开展28次监督性监测，总磷指标超地方整改要求的0.2mg/L就有22次，占79%。
 

（三）重视不够，污染依旧。洋水河源头双地沟背景断面总磷长期保持在0.1mg/L左右，但2018年7月以来，总磷浓度直线上升，7月至10月总磷监测数据分别为6.5mg/L、7.16mg/L、7.43mg/L、10.45mg/L，最高超出水功能区划要求的IV类标准（0.3mg/L）33.8倍。对此情况，开阳县没有引起高度重视，截至“回头看”进驻前，尚未对洋水河上游总磷超标问题进行研判并采取措施。另外，由于总磷污染，开阳县洋水河流域水质长期较差，2017年5个监测断面中4个年均水质为劣Ｖ类；2018年1月至10月，除大塘口断面因建成絮凝除磷设施，使断面水质由劣Ｖ类转为IV类外，其余3个断面水质仍为劣Ｖ类。

三、原因分析

开阳县党委、政府履行整改主体责任不到位，没有系统考虑从根本上解决洋水河流域总磷污染问题，在整改中“走捷径”，对洋水河流域磷矿企业长期存在的污染问题没有采取有力措施，而是听之任之，放松要求。对此，督察组将进一步调查核实有关情况，并要求地方切实整改，对存在的问题坚决查处到位。

引用新闻资讯来源：生态环境部微信公众号