一、基本情況

2016年中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見指出，內(nèi)蒙古自治區(qū)多年來礦產(chǎn)資源開發(fā)利用粗放，對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，“開一處礦山、毀一片草原、損一方生態(tài)”現(xiàn)象突出。

自治區(qū)整改方案要求，到2018年新增礦山地質(zhì)環(huán)境治理面積150平方公里，到2020年新增礦山環(huán)境治理面積300平方公里，生產(chǎn)礦山的分期治理到期驗(yàn)收率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)“邊開采、邊治理、邊恢復(fù)”。

根據(jù)整改方案，自治區(qū)國土資源廳負(fù)責(zé)編制礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作；各盟市黨委、政府制訂分期治理計劃并組織實(shí)施。

二、主要問題

督察發(fā)現(xiàn)，錫林郭勒、赤峰、呼倫貝爾等盟市均存在礦山分期治理驗(yàn)收工作不嚴(yán)不實(shí)、敷衍整改等情況。

（一）錫林郭勒盟國土資源局驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，未完成治理的企業(yè)礦區(qū)通過驗(yàn)收。督察發(fā)現(xiàn)，在錫林郭勒蘇尼特堿業(yè)有限責(zé)任公司礦區(qū)內(nèi)大量堿土無序堆放，未按照要求進(jìn)行覆土種草。刮風(fēng)時堿土揚(yáng)塵影響周邊草原生長。據(jù)調(diào)查，該企業(yè)堿礦違規(guī)侵占破壞草原面積11667畝，在僅完成礦山地質(zhì)環(huán)境分期治理部分工程的情況下，卻分別于2014年7月和2016年4月通過了盟國土資源局組織的驗(yàn)收。

在蘇尼特右旗世榮基建石料開采有限責(zé)任公司和烏日根塔拉蘇木石灰石礦現(xiàn)場檢查時，企業(yè)正在生產(chǎn)，揚(yáng)塵嚴(yán)重。這兩家企業(yè)分別違規(guī)破壞草原65.4畝和325.35畝，基本未開展礦山地質(zhì)環(huán)境分期治理工作，未開展草原植被恢復(fù)工作。但卻分別于2017年9月和2016年8月通過蘇尼特右旗國土資源局組織的驗(yàn)收工作。
 

圖1 錫林郭勒蘇尼特堿業(yè)有限責(zé)任公司已通過修復(fù)驗(yàn)收的礦區(qū)內(nèi)未按要求進(jìn)行覆土種草

圖2 錫林郭勒蘇尼特堿業(yè)有限責(zé)任公司已通過修復(fù)驗(yàn)收的礦區(qū)大量堿土無序堆放

圖3蘇尼特右旗世榮基建石料開采有限責(zé)任公司未開展礦山地質(zhì)環(huán)境分期治理工作

圖4 烏日根塔拉蘇木石灰石礦未開展草原植被恢復(fù)工作

（二）赤峰市國土資源局驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，尚未完成治理的項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收。督察發(fā)現(xiàn)，在赤峰市阿魯科爾沁旗喇嘛罕山銀鉛鋅礦，地面堆放大量碎石，未進(jìn)行覆土，植被未恢復(fù)。大量堆土場未種草復(fù)綠，大量開采區(qū)用于采石加工，地表破壞嚴(yán)重。這一明顯沒有完成生態(tài)恢復(fù)治理的項(xiàng)目卻于2017年5月25日通過由赤峰市國土資源局組織的竣工驗(yàn)收。
 

圖5 喇嘛罕山礦區(qū)銀鉛鋅礦地面堆放大量碎石，植被未恢復(fù)

（三）呼倫貝爾市鄂溫克旗國土資源局竣工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，新增礦山治理面積數(shù)據(jù)不實(shí)。鄂溫克旗紅寶石建筑材料廠已經(jīng)驗(yàn)收的恢復(fù)治理區(qū)水土流失嚴(yán)重，在大面積裸露堆土上只見零星綠草，植被恢復(fù)不到位。督察人員現(xiàn)場核實(shí)認(rèn)定，當(dāng)?shù)貒临Y源局上報的該企業(yè)新增78032平方米礦山治理面積的數(shù)據(jù)嚴(yán)重不實(shí)。

在伊敏牧場磚廠，督察人員現(xiàn)場看到，大量粘土、煤矸石渣隨意堆放，碾壓草原。恢復(fù)治理工程竣工圖顯示已對這一區(qū)域進(jìn)行治理，并于2016年11月完成驗(yàn)收。督察人員現(xiàn)場核實(shí)認(rèn)定，該企業(yè)新增27900平方米礦山治理面積的數(shù)據(jù)明顯失實(shí)。

三、責(zé)任分析

督察認(rèn)為、錫林郭勒盟蘇尼特右旗、赤峰市、呼倫貝爾市鄂溫克旗等國土資源部門對礦山開采造成的草原破壞恢復(fù)工作落實(shí)不力，敷衍整改，在沒有完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程的情況下通過驗(yàn)收，工作不嚴(yán)不實(shí)、失職失責(zé)。

引用資訊來源：生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站