一、基本情况

2016年中央环境保护督察反馈意见指出，内蒙古自治区多年来矿产资源开发利用粗放，对生态环境造成严重破坏，“开一处矿山、毁一片草原、损一方生态”现象突出。

自治区整改方案要求，到2018年新增矿山地质环境治理面积150平方公里，到2020年新增矿山环境治理面积300平方公里，生产矿山的分期治理到期验收率达到100%，实现“边开采、边治理、边恢复”。

根据整改方案，自治区国土资源厅负责编制矿山地质环境恢复治理方案，统筹协调推进全区矿山地质环境恢复治理工作；各盟市党委、政府制订分期治理计划并组织实施。

二、主要问题

督察发现，锡林郭勒、赤峰、呼伦贝尔等盟市均存在矿山分期治理验收工作不严不实、敷衍整改等情况。

（一）锡林郭勒盟国土资源局验收把关不严，未完成治理的企业矿区通过验收。督察发现，在锡林郭勒苏尼特碱业有限责任公司矿区内大量碱土无序堆放，未按照要求进行覆土种草。刮风时碱土扬尘影响周边草原生长。据调查，该企业碱矿违规侵占破坏草原面积11667亩，在仅完成矿山地质环境分期治理部分工程的情况下，却分别于2014年7月和2016年4月通过了盟国土资源局组织的验收。

在苏尼特右旗世荣基建石料开采有限责任公司和乌日根塔拉苏木石灰石矿现场检查时，企业正在生产，扬尘严重。这两家企业分别违规破坏草原65.4亩和325.35亩，基本未开展矿山地质环境分期治理工作，未开展草原植被恢复工作。但却分别于2017年9月和2016年8月通过苏尼特右旗国土资源局组织的验收工作。
 

图1 锡林郭勒苏尼特碱业有限责任公司已通过修复验收的矿区内未按要求进行覆土种草

图2 锡林郭勒苏尼特碱业有限责任公司已通过修复验收的矿区大量碱土无序堆放

图3苏尼特右旗世荣基建石料开采有限责任公司未开展矿山地质环境分期治理工作

图4 乌日根塔拉苏木石灰石矿未开展草原植被恢复工作

（二）赤峰市国土资源局验收把关不严，尚未完成治理的项目通过竣工验收。督察发现，在赤峰市阿鲁科尔沁旗喇嘛罕山银铅锌矿，地面堆放大量碎石，未进行覆土，植被未恢复。大量堆土场未种草复绿，大量开采区用于采石加工，地表破坏严重。这一明显没有完成生态恢复治理的项目却于2017年5月25日通过由赤峰市国土资源局组织的竣工验收。
 

图5 喇嘛罕山矿区银铅锌矿地面堆放大量碎石，植被未恢复

（三）呼伦贝尔市鄂温克旗国土资源局竣工验收把关不严，新增矿山治理面积数据不实。鄂温克旗红宝石建筑材料厂已经验收的恢复治理区水土流失严重，在大面积裸露堆土上只见零星绿草，植被恢复不到位。督察人员现场核实认定，当地国土资源局上报的该企业新增78032平方米矿山治理面积的数据严重不实。

在伊敏牧场砖厂，督察人员现场看到，大量粘土、煤矸石渣随意堆放，碾压草原。恢复治理工程竣工图显示已对这一区域进行治理，并于2016年11月完成验收。督察人员现场核实认定，该企业新增27900平方米矿山治理面积的数据明显失实。

三、责任分析

督察认为、锡林郭勒盟苏尼特右旗、赤峰市、呼伦贝尔市鄂温克旗等国土资源部门对矿山开采造成的草原破坏恢复工作落实不力，敷衍整改，在没有完成矿山地质环境恢复治理工程的情况下通过验收，工作不严不实、失职失责。

引用资讯来源：生态环境部网站