信阳市无害化垃圾处理场位于信阳市浉河区琵琶山村，紧邻浉河，于2007年投运，是全市区唯一的生活垃圾填埋场。该场占地面积260亩，设计有效库容约98万立方米，设计每天填埋生活垃圾350吨。督察发现，早在2015年，信阳市无害化垃圾处理场就库容已满，但截至目前仍在接收生活垃圾，实际填埋量已达264万立方米，超出设计库容量1.68倍。

在垃圾填埋作业区，督察组发现，垃圾堆积如山，恶臭扑鼻，蚊蝇满天，现场生产管理粗放，垃圾车辆没有任何覆盖措施，所过之处尘土飞扬、垃圾抛撒严重。现有填埋场工程构筑物、防渗膜、渗滤液处理设施难以支撑大规模超负荷填埋，环境风险巨大。

督察组进一步调查发现，该垃圾处理场早在2013年底就接近设计库容量。经有关部门协调，华新水泥集团垃圾焚烧处理项目于2015年7月开始运行，每天平均焚烧处理生活垃圾只有500余吨，且每年有近2个月需停运检修。目前信阳中心城区每天收集转运的生活垃圾1000吨左右，仍有约400吨生活垃圾只能由该处理场填埋，继续超库容堆存。

图1  朱之鑫组长在垃圾填埋覆盖区实地检查

 图2  生活垃圾超高超库容堆存

图3 生活垃圾无序堆放，垃圾车没有覆盖

信阳市无害化垃圾处理场投运初期没有渗滤液处理设施，直至2015年才建成投运，设计处理能力为120吨/日。督察人员发现，生化罐中污泥含量极低，泡沫飞扬。在渗滤液调节池，有两根黑色的管道引起了督察人员注意，经反复与垃圾填埋场负责人询问，最终才承认是连接城市污水管网的暗管，并且这两根暗管下面连接水泵，水泵配电箱处于带电状态，随时可以启动。

图4  渗滤液调节池有暗管通入市政污水管道

暗管的存在，让督察人员对这家垃圾填埋场的真实运行情况产生了更大的质疑。随后，在渗滤液处理车间的围墙根处，督察人员又发现一个雨水检查井，打开检查井以后，有一根白色的暗管接入，浑浊的污水“汩汩汩”地从暗管流出，经过检查井以后直排外环境。

图5 雨水检查井有白色暗管接入，污水直排外环境

督察人员一行又来到厂区内一台污泥压滤机旁边，这台压滤机崭新发亮，这一反常景象让督察组工作人员觉得匪夷所思。

“你们这台压滤机保养的很好，看起来跟新的一样，用过吗？”朱之鑫询问垃圾填埋场负责人。

图6 朱之鑫组长认真核对设备运行记录表

相关负责人一时语塞，表示设备近期因故障停运，停运前一直正常使用，并表示可以提供运行情况表和台账。

督察人员打开负责人提供的运行情况表，发现直至检查当日，这台外表干净、没有使用痕迹的污泥压滤机始终运行正常，这与负责人的说法相互矛盾，且填表人与填表时间有悖常理，可能存在运行台账造假问题。

面对大量事实，垃圾填埋场负责人不再狡辩，承认污泥压滤机长期没有使用，以及制作虚假运行记录台账的事实。该负责人称，由于垃圾渗滤液处理设施不能正常运行、渗滤液处理设施能力严重不足，一旦发生处理不了的情况，通过暗管将渗滤液违规排入市政污水管网，企图蒙混过关。

督察人员现场询问在场的信阳市城管部门负责人，该负责人表示知道信阳市无害化垃圾处理场长期超库容堆存，但不知道渗滤液处理设施不正常运行，更不知道存在这些暗管。虽然垃圾填埋场没有化验室，出水也没有在线监测设施，但每年垃圾填埋场都聘请第三方机构进行监测，监测报告显示都是合格的，因此他们以为渗滤液处理设施运行正常。

图7 污泥压滤机崭新发亮

此外，在河南省生活垃圾处理设施渗滤液处理情况统计表上也赫然显示，信阳市垃圾无害化处理场“设备运行正常”。

信阳市中心城区生活垃圾日产生量1000余吨，但信阳市无害化垃圾处理场设计日处理能力仅有350吨/日且已超出设计库容，远远满足不了需求。从2010年起有关部门即向信阳市政府请示新建生活垃圾处理厂，但一直没有建设。督察人员梳理线索后发现，信阳下辖各县垃圾填埋场均在2007年至2008年间建设的，“十二五”期间全市没有新建的垃圾处理场。目前，光山县、罗山县、商城县、息县、淮滨县、潢川等县垃圾填埋场也处于超负荷运行状态。

针对上述问题，朱之鑫要求河南省及信阳市务必高度重视，把群众利益放在第一位，多站在群众的立场考虑问题，认认真真解决好群众身边的突出生态环境问题。

河南省政府有关领导以及信阳市党政主要领导现场表示，将成立联合督导小组，认真梳理存在的问题，确保整改落实到位。

 （文章内容来源：生态环境部微信公众号）