信陽市無害化垃圾處理場位于信陽市浉河區琵琶山村，緊鄰浉河，于2007年投運，是全市區唯一的生活垃圾填埋場。該場占地面積260畝，設計有效庫容約98萬立方米，設計每天填埋生活垃圾350噸。督察發現，早在2015年，信陽市無害化垃圾處理場就庫容已滿，但截至目前仍在接收生活垃圾，實際填埋量已達264萬立方米，超出設計庫容量1.68倍。

在垃圾填埋作業區，督察組發現，垃圾堆積如山，惡臭撲鼻，蚊蠅滿天，現場生產管理粗放，垃圾車輛沒有任何覆蓋措施，所過之處塵土飛揚、垃圾拋撒嚴重。現有填埋場工程構筑物、防滲膜、滲濾液處理設施難以支撐大規模超負荷填埋，環境風險巨大。

督察組進一步調查發現，該垃圾處理場早在2013年底就接近設計庫容量。經有關部門協調，華新水泥集團垃圾焚燒處理項目于2015年7月開始運行，每天平均焚燒處理生活垃圾只有500余噸，且每年有近2個月需停運檢修。目前信陽中心城區每天收集轉運的生活垃圾1000噸左右，仍有約400噸生活垃圾只能由該處理場填埋，繼續超庫容堆存。

圖1  朱之鑫組長在垃圾填埋覆蓋區實地檢查

 圖2  生活垃圾超高超庫容堆存

圖3 生活垃圾無序堆放，垃圾車沒有覆蓋

信陽市無害化垃圾處理場投運初期沒有滲濾液處理設施，直至2015年才建成投運，設計處理能力為120噸/日。督察人員發現，生化罐中污泥含量極低，泡沫飛揚。在滲濾液調節池，有兩根黑色的管道引起了督察人員注意，經反復與垃圾填埋場負責人詢問，最終才承認是連接城市污水管網的暗管，并且這兩根暗管下面連接水泵，水泵配電箱處于帶電狀態，隨時可以啟動。

圖4  滲濾液調節池有暗管通入市政污水管道

暗管的存在，讓督察人員對這家垃圾填埋場的真實運行情況產生了更大的質疑。隨后，在滲濾液處理車間的圍墻根處，督察人員又發現一個雨水檢查井，打開檢查井以后，有一根白色的暗管接入，渾濁的污水“汩汩汩”地從暗管流出，經過檢查井以后直排外環境。

圖5 雨水檢查井有白色暗管接入，污水直排外環境

督察人員一行又來到廠區內一臺污泥壓濾機旁邊，這臺壓濾機嶄新發亮，這一反常景象讓督察組工作人員覺得匪夷所思。

“你們這臺壓濾機保養的很好，看起來跟新的一樣，用過嗎？”朱之鑫詢問垃圾填埋場負責人。

圖6 朱之鑫組長認真核對設備運行記錄表

相關負責人一時語塞，表示設備近期因故障停運，停運前一直正常使用，并表示可以提供運行情況表和臺賬。

督察人員打開負責人提供的運行情況表，發現直至檢查當日，這臺外表干凈、沒有使用痕跡的污泥壓濾機始終運行正常，這與負責人的說法相互矛盾，且填表人與填表時間有悖常理，可能存在運行臺賬造假問題。

面對大量事實，垃圾填埋場負責人不再狡辯，承認污泥壓濾機長期沒有使用，以及制作虛假運行記錄臺賬的事實。該負責人稱，由于垃圾滲濾液處理設施不能正常運行、滲濾液處理設施能力嚴重不足，一旦發生處理不了的情況，通過暗管將滲濾液違規排入市政污水管網，企圖蒙混過關。

督察人員現場詢問在場的信陽市城管部門負責人，該負責人表示知道信陽市無害化垃圾處理場長期超庫容堆存，但不知道滲濾液處理設施不正常運行，更不知道存在這些暗管。雖然垃圾填埋場沒有化驗室，出水也沒有在線監測設施，但每年垃圾填埋場都聘請第三方機構進行監測，監測報告顯示都是合格的，因此他們以為滲濾液處理設施運行正常。

圖7 污泥壓濾機嶄新發亮

此外，在河南省生活垃圾處理設施滲濾液處理情況統計表上也赫然顯示，信陽市垃圾無害化處理場“設備運行正常”。

信陽市中心城區生活垃圾日產生量1000余噸，但信陽市無害化垃圾處理場設計日處理能力僅有350噸/日且已超出設計庫容，遠遠滿足不了需求。從2010年起有關部門即向信陽市政府請示新建生活垃圾處理廠，但一直沒有建設。督察人員梳理線索后發現，信陽下轄各縣垃圾填埋場均在2007年至2008年間建設的，“十二五”期間全市沒有新建的垃圾處理場。目前，光山縣、羅山縣、商城縣、息縣、淮濱縣、潢川等縣垃圾填埋場也處于超負荷運行狀態。

針對上述問題，朱之鑫要求河南省及信陽市務必高度重視，把群眾利益放在第一位，多站在群眾的立場考慮問題，認認真真解決好群眾身邊的突出生態環境問題。

河南省政府有關領導以及信陽市黨政主要領導現場表示，將成立聯合督導小組，認真梳理存在的問題，確保整改落實到位。

 （文章內容來源：生態環境部微信公眾號）