自1986年广东沙角B发电厂引进第一套烟气排放连续监测系统(以下简称“CEMS”)开始，CEMS在我国电厂的安装和应用逐渐普及起来，目前全国燃煤电厂基本全部装设了该系统。通过CEMS监测到的数据实时传送到省、市环保监管机构及电力调度部门，已经成为政府、企业掌握污染排放情况的“眼睛”。 

  但是受一些因素影响，不同地区环保机构对监测数据的认可、使用程度不同，并没有充分发挥好CEMS的应有作用。而污染物排放数据真实可靠不仅决定一个企业是否依法达标排放，对国家有关部门掌握污染排放情况，科学制定法规、政策、标准具有重要意义。

  为了摸清CEMS从采购安装、调试验收、运营维护、到联网数据使用和误差测量等方面的情况，2014年，《中国电力减排研究2014》对全国386家燃煤电厂开展了CEMS摸底调查，涉及1038台燃煤机组。

一、调查结果

1、安装条件

在调查的386家电厂中，满足或基本满足CEMS安装条件的电厂有339家，占比达到87.8%;不满足安装条件的电厂有47家，占比为12.2%。

2、验收情况

在调查的386家电厂中，有332家电厂已完成CEMS验收，占比为86.0%，其余电厂尚未完成验收(包括正在申请或准备验收的电厂)。

3、环保检查情况

在调查的386家电厂中，环保监管机构近2年环保检查情况如下：颗粒物CEMS不合格的电厂有31家，占比为8.03%;二氧化硫CEMS不合格的电厂有22家，占比为5.7%;氮氧化物CEMS不合格的电厂有27家电厂，占比为6.99%;流量CEMS不合格的电厂有32家，占比为8.29%。

4、日常维护、保养情况

每周至少维护、保养一次的电厂有245家，占比达到63.5%。说明燃烧电厂对CEMS日常巡检、维护和保养比较重视。

5、运维方式

在调查386家电厂中，委托第三方运维是目前电厂CEMS设备采取的主要方式，所占比约为71.3%，这种运维方式更加专业;其次为电厂自运维，占比为22.5%，主要由电厂热控(工)、仪表、检修等部门承担。

6、设备运维过程中存在的问题

调查发现电厂CEMS运维过程中存在一些问题，主要问题包括仪器故障、运维人员不足、相关管理制度不完善、第三方运维相应满、维护费用高等。

7、数据联网情况

调查的386家燃煤电厂CEMS数据通过宽带、光纤或无线等方式上传到省、市级环保主管部门、省电力调度中心、集团公司等，仅4家电厂未上传或正在办理中，占比约1.0%。

8、数据有效性

根据《固定污染源烟气排放连续监测技术规范》中对“CEMS有效数据捕集率每季度应达到75%”的规定，调查电厂中有386家电厂符合要求，占比约99.2%。

9、数据效力

调查的386家燃煤电厂的CEMS数据作为其排污收费的依据，占比约89.6%;其余40家电厂的CEMS数据不作为排污收费的依据，占比约10.4%。相关统计见表6.20。

二、中美两国CEMS使用对比

1.法规政策层面，美国联邦和地方层面政策法规分工明确，相互支撑。中国CEMS相关法规政策过多，但缺少系统性，法规政策标准间存在重复、交叉、缺失和不一致方面。

2.在运维方面，美国CEMS运行和维护多由电厂自行管理;中国CEMS运维以委托给第三方为主，虽然更加专业，但存在响应不及时的问题。

3.数据使用方面，美国CEMS数据得到了全面的使用。中国电厂CEMS数据只作为排污费的依据。

4.美国包含了对二氧化碳的监测，且监测数据用于对二氧化碳总量监督的依据。中国尚未要求采用CEMS数据进行发电企业的二氧化碳排放监测。

5.中美CEMS测量技术水平相当。

三、结论

1.中国对火电厂安装CEMS有严格要求，燃煤电厂基本全部安装了CEMS。

2.绝大多数燃煤电厂CEMS安装符合技术规范要求。

3.燃煤电厂基本能够按规定运行维护CEMS，但问题依然存在。

4.燃煤电厂CEMS基本与监管部门联网并有效传输，但作为法定数据使用还有较大差距。

5.现有燃煤电厂CEMS测量技术的误差限，特别是对低浓度颗粒物测量误差限，难以支撑“特别排放限值”及“超低排放”下的烟尘排放监测及监督。

四、建议

1.加强CEMS监管，发挥CEMS作用。

2.充分发挥火电企业的主体作用。

3.加强行业自律，研究解决行业共性问题。

4.规范CEMS市场，建立公平有序的市场环境。
 
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（文章内容来源：国家质量监督检验检疫总局官网）